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THE LULA ADMINISTRATION enacted the National Critical and Strategic Minerals Policy on September 16, establishing a framework for a sector that is expected to become increasingly important in the coming years.
The idea is relatively simple and makes sense: Brazil should not limit itself to extracting minerals from the ground and exporting them as raw materials. The policy seeks to encourage mineral processing, transformation and industrialization in the country, adding value to supply chains and seeking to ensure that mineral wealth also becomes an opportunity for technological and industrial development.
The law provides financing mechanisms and tax incentives and creates a council linked to the Presidency of the Republic to coordinate the policy. It also establishes social and environmental criteria for selecting projects, calls for traceability, dialogue with affected communities, prevention, mitigation and compensation of impacts, and even creates a Low-Carbon Mineral Certificate.
This is a legislative framework developed together with the Chamber of Deputies and the Senate that sought to connect several different priorities, from economic development to sustainability, and from extraction to industrialization.
But, at least at first glance, the final design is unlikely to reassure communities and social movements rooted in the territories where these minerals are found.
A first concern relates to governance. The policy concentrates considerable power in the federal government and gives society a fairly limited role.
The National Council for the Industrialization of Critical and Strategic Minerals will be linked to the Presidency of the Republic. Its core will consist of 15 ministers, along with representatives of states, municipalities, the private sector and universities. Civil society does not have a permanent representative with voting rights.
We are in an election year. If there are concerns about the current government, which is more open to dialogue with civil society, what could happen under a new government aligned with more reactionary sectors of society and business?
Another concern about the policy is its dependence on a range of other policies and regulations that can change, either through government decisions or congressional action.
The approved text establishes that the critical minerals policy must be implemented in accordance with instruments such as the Ecological Transformation Plan and the Climate Plan. This means that an important part of environmental protection does not necessarily lie within the minerals policy itself, but depends on the continuity and implementation of other frameworks.
And there are already signs of how these policies can come into tension.
Reporter André Borges, from Folha de S. Paulo, reported this week that the government is preparing a regulation to waive environmental licensing during the initial stage of mineral exploration, classifying certain activities as low-risk. The measure is being defended as a way to provide greater legal certainty and accelerate exploration for minerals considered strategic. But it shows how pressure to speed up exploration can quickly come into conflict with an environmental protection agenda.
Another issue concerns the climate agenda.
The Climate Plan is currently one of the main references for Brazil’s efforts to address climate change. The National Critical Minerals Policy is formally linked to it, explicitly mentioning it in Article 6. But plans and public policies can be changed, weakened or simply cease to be a priority under a future government.
That is why it is not enough to pass a good law. We need institutions and mechanisms capable of surviving changes in government. Social participation could help, but it was not included in the framework designed by policymakers.
Another point of tension in the minerals policy concerns the lack of knowledge about the impacts that opening new mining areas could generate.
The Energy Transition Observatory, a platform created by Repórter Brasil together with partners, illustrates this problem. The tool cross-references information on mining, renewable energy and infrastructure with Indigenous lands, quilombola territories, protected areas and settlements.
The result shows that the energy transition is not taking place in an empty territory.
There are communities, forests, rivers, protected areas and economic activities that may be affected by the expansion of mining needed to electrify the economy. A survey based on data from the Observatory identified applications for critical mineral exploration around hundreds of Indigenous lands.
This is an issue that needs to be at the center of the debate.
There is no doubt that we need critical minerals. Lithium, copper, nickel, rare earth elements, graphite and other minerals will be essential for technologies associated with the energy transition. They are also strategic for Brazil’s technological and industrial sovereignty.
The country has an opportunity that it should not waste. Instead of simply exporting ore, we can use our reserves to develop industry, technology, research and skilled jobs. The new law seeks precisely to create the conditions for this, including incentives to process and transform minerals within Brazil.
But there is a condition. The energy transition cannot reproduce the old development model in which the benefits remain far from the territories while the costs are borne by those who live there.
It makes no sense to fight climate change by destroying forests, contaminating rivers or putting pressure on traditional communities. Nor does it make sense to replace external dependency with a domestic model of resource exploitation that creates new sacrifice zones.
The idea of mineral sovereignty must also take into account the sovereignty of communities over their territories and their own future.
Brazil needs critical minerals, provided there is real traceability, transparency, social participation, environmental protection and a fair distribution of the benefits.
The energy transition will be one of the greatest economic transformations of this century. The question is whether Brazil will seize this transformation as an opportunity to industrialize and develop the country, or simply open a new frontier for exploiting its natural resources. And, above all, who will pay the price for this transition.
* Marcel Gomes, PhD in Energy Systems Planning from the University of Campinas (Unicamp), is Executive Director of Repórter Brasil. Article translated with the assistance of artificial intelligence.
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Por EUGÊNIO BUCCI: Na sessão de anteontem, tratava-se de saber se integrantes do pleno mais pleno do planeta, o mais cheio de si, o mais em plenitude, podem ou não podem ser investigados. A pauta era grave, quase um vexame Quer receber os textos desta coluna em primeira mão no seu e-mail? Assine a Newsletter da Pública, enviada sempre às sextas-feiras, 8h. Para receber as próximas edições, inscreva-se aqui.
O prefeito Ricardo Nunes precisa se informar melhor sobre as pessoas que o cercam ou pode acabar se complicando. Ontem (17/09), o ex-vereador Milton Leite (União Brasil), com sete mandatos na Câmara e seis vezes presidente da Casa, foi alvo de um mandado de prisão temporária em uma operação policial que apura a infiltração do PCC no sistema público de transporte de São Paulo. Não havia sido preso ainda porque a polícia não conseguiu localizá-lo.
O jornalista Leonardo Sakamoto escreveu em sua coluna que, nos bastidores da política municipal, Leite era tratado como “segundo prefeito”. Só não foi o vice de Nunes na chapa para a prefeitura porque a operação Fim da Linha, em abril de 2024, já havia apontado sua relação com a empresa de ônibus Transwolff, acusada de lavar dinheiro para o PCC. Nunes foi obrigado a cancelar o contrato depois da operação e a substituiu por outras duas, uma delas também na lista das 12 entre as 22 empresas de ônibus que prestam serviço à prefeitura acusadas pelo Ministério Público de fazer parte da rede da facção criminosa.
Nunes sempre disse que não sabia de nada, e que não tem nenhuma implicação com o caso. Mas manteve as relações com Leite, que levou o União Brasil, que presidia em São Paulo, a apoiar a eleição de Nunes em 2024. Além do poder acumulado na prefeitura, Leite domina boa parte do eleitorado na Zona Sul da capital, sua base política, onde também é conhecido como patrono da Escola de Samba Terceiro Milênio, no Grajaú.
Em fevereiro de 2025, portanto depois da revelação das relações de Leite com a alta cúpula da Transwolff, Nunes nomeou seu filho, Alexandre Leite, secretário de Relações Institucionais da prefeitura (ele deixou o cargo este ano para concorrer a deputado federal). Mas Nunes parece não conhecer os negócios nem mesmo de aliados de longa data: a nova operação apontou Leite como “dono oculto e de fato” da Transwolff, que continua operando para o crime organizado. O que levou aos mandados de prisão contra o ex-vereador, um candidato a deputado do PL, Danilo Morgado, acusado de ter a campanha financiada pelo PCC e de Levi Oliveira, ex-presidente da SPTrans.
Nunes reafirmou seu “respeito à história de Leite”, apesar de o desembargador Sérgio Antônio Ribas, que autorizou as investigações e os mandados de prisão, ter esclarecido que, além da Transwolff, “Milton Leite da Silva é citado nominalmente [nas investigações] por diversas vezes como responsável direto pela operação de algumas das empresas controladas pelo PCC”. O MP ainda sustenta, com base em depoimentos de policiais militares, que a escolta da cúpula da Transwolff era feita pela PM, a cargo do governador.
Tarcísio de Freitas, outro aliado de Nunes que jura combater o crime organizado, também rasgou elogios a Leite, há menos de três semanas, ao comparecer ao lançamento da campanha de seus filhos, Alexandre e Milton Leite Filho, no reduto eleitoral na Zona Sul de São Paulo. E agradeceu à família Leite: “Assim que nós chegamos em São Paulo, nós fomos abraçados por eles, uma parceria enorme, e o tempo todo eu vi a preocupação com as pessoas. Gente que gosta da gente, gente que gosta de vocês”.
Nunes está encrencado também por conta de outro aliado político, o próprio senador Flávio Bolsonaro, a quem se dedica a ponto de ser alvo de uma representação feita ao Ministério Público Eleitoral por duas candidatas a deputada do PSOL que o acusam ter usado a estrutura da prefeitura em um ato de campanha do candidato a presidente do PL em São Miguel, na Zona Leste de São Paulo.
Flávio Bolsonaro, que é investigado pela PF desde julho por “possível prática dos crimes de lavagem de dinheiro, evasão de divisas, corrupção e outros”, conta com o apoio de Nunes e do governador Tarcísio, que organizaram a vinda de mais de 300 prefeitos para o seu 7 de setembro. Nunes distribuiu camisetas com dizeres favoráveis a Mendonça, o “herói” da direita evangélica, no evento, e também está enrolado no caso Dark Horse. O ministro Flávio Dino incluiu nos inquéritos o contrato investigado pela Polícia Civil de São Paulo e pela Polícia Federal feito por Nunes com uma ONG da produtora do filme, Karina Gama.
Pelo contrato firmado com a prefeitura em junho de 2024, o Instituto Conhecer Brasil (ICB), de Karina, receberia 108 milhões de reais para instalar Wi-Fi grátis em 5.000 pontos da periferia de São Paulo em dois anos. Além de nem o ICB nem Karina jamais terem prestado um serviço desse tipo anteriormente, foram entregues apenas 3.200 pontos até maio deste ano, por valores maiores que o previsto: 113,9 milhões de reais.
Mas Nunes é mesmo um sujeito distraído. Em dezembro de 2024, uma apuração da Folha de S. Paulo revelou que o prefeito e sua família moraram durante quatro meses em um imóvel de luxo de um empresário que tem mais de 600 milhões de reais em contratos sem licitação de obras com a prefeitura. Fernando Marsiarelli, que aparece nesta foto com Nunes e Tarcísio, também cedeu dois imóveis para o chefe de gabinete da Secretaria de Infraestrutura Urbana e Obras da prefeitura, Eduardo Lovatto, que vejam só, é irmão da mulher de Marcola, o conhecido chefe do PCC, assassinada em uma briga da facção.
Nunes diz que alugou o imóvel sem saber que pertencia a Marsiarelli e disse que Lovatto era funcionário de carreira, embora ele tenha sido nomeado para o cargo estratégico na contratação de obras na gestão do atual prefeito. Mas esperou a campanha acabar para exonerar o cunhado de Marcola, também seu cabo eleitoral – Lovatto também é investigado por pedir votos para Nunes no pátio da Potenza, outra construtora com contratos sem licitação com a prefeitura.
Além de compartilharem laços com suspeitos de formação de organização criminosa, Nunes e seu candidato a presidente parecem ter a mesma mania de usar imóveis alheios. No início da campanha, Flávio instalou seu comitê e gravou vídeos de campanha em um apartamento em um dos bairros mais caros de São Paulo que pertencia a Fabiano Zettel, cunhado e operador financeiro de Vorcaro, e foi vendido por Zettel pouco antes de ser ocupado por Flávio com prejuízo de 2 milhões de reais em relação ao valor que ele pagou na compra para o advogado Willer Tomaz, amigo do senador, em transação registrada dois meses depois de Zettel ter sido preso e seus bens, bloqueados. Procurado pela Piauí, Tomaz disse que não conhece Zettel nem Vorcaro, sem tocar no nome de Flávio Bolsonaro.
Não é à toa que a família Bolsonaro já foi chamada de “franquia política” por envolver tantos negócios e parceiros na obtenção de vantagens financeiras e da apropriação de recursos públicos – das rachadinhas às emendas parlamentares, da lojinha da Kopenhagen aos imóveis milionários comprados com dinheiro vivo, de aliança com milicianos a acusados de envolvimento com o CV indicados por Flávio Bolsonaro para cargos no governo do Rio.
Sabe o quê também funciona em sistema de franquia? Isso mesmo, as facções criminosas, cada vez mais infiltradas no Estado, como mostra um estudo realizado este ano por pesquisadores da Universidade do Amazonas. Boa sorte para quem aposta em Nunes, Tarcísio e Flávio Bolsonaro para combater o crime organizado.
Enquanto pedem para os Estados Unidos interferirem no país com o pretexto do “narcoterrorismo”, Flávio Bolsonaro e seus aliados paulistas não parecem ter credenciais para combater o crime organizado.

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